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格尔木市“五项举措”织密安全生产防护网
2018-11-29  

格尔木市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”不可逾越的红线,坚持把安全发展理念贯穿到安全生产全过程,全面落实安全生产责任制,强化防范措施,着力找差距、补短板、强弱项,切实保障全市安全生产形势持续稳定发展。

一、强化责任落实,形成齐抓共管格局。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任制,以健全完善“五级五覆盖”责任体系为抓手,严格落实企业主体责任和行业部门监管责任,夯实隐患排查、责任落实、健全制度、完善监管等基础工作,层层压实责任,延伸工作触角。定期召开会议专题听取安全生产工作,并研究解决安全生产方面存在的困难和问题。市安委会与各职能单位和企业签订《2018年度安全生产目标责任书》300余份,进一步明确目标、细化任务、压实责任。按照属地管理“三个必须”原则,严格落实巡查、约谈、问责“三项制度”,深入开展“查大风险、除大隐患、防大事故”专项整治行动,督促各部门认真履职尽责,落实监管责任,强化协作配合,各项工作取得积极成效。

二、创新工作机制,提升监管保障能力。通过“智慧”安监信息化平台建设,将52家重点企业纳入综合监管信息平台,有效提高安全生产监管时效性,同时与2家省级安全生产领域专家服务机构签订政府购买服务协议,有效弥补执法力量薄弱和执法人员业务水平有限的短板。制定《格尔木市企业安全生产互查互检工作实施方案》,鼓励引导企业互学互补、互查互比、互助互救,各企业学习借鉴好的经验和做法,相互分享管理经验共计350余项。组织专家135人次,检查工矿商贸重点企业59家次。为全市各企业购买安责保险606.72万元,保险机构为全市的51家企业1.45万人提供2.13亿元的风险保障。及时协调江泰保险经纪股份有限公司聘请危险化学品领域专家24人次,帮助企业诊断风险隐患300余条。同时,加强应急救援体系建设,提升应急救援能力,市财政拨付40万元专项资金用于应急救援,编制完成生产安全事故综合应急预案和安全生产事故应急救援预案。积极争取急救援基地专项资金,目前已为青海盐湖工业股份有限公司拨付5000万专项建设资金,用于筹建国家级高原危险化学品应急救援(察尔汗)基地。重点行业企业编制完成事故灾难类应急预案192个,成立专(兼)职应急救援队伍共计71支,共有安全管理人员146名,全市99家化工、危化企业成立专(兼)职应急救援队伍,42家非煤矿山企业成立兼职矿山应急救援小组。

三、强化源头管控,筑牢遏制事故防线。严格市场准入和日常安全监管,不定时督促企业落实安全生产主体责任,指导生产经营单位不断改善安全生产条件。截至目前,全市32家非煤矿山及危险化学品生产等重点领域,初步建立安全风险辨识机制,标注安全风险岗位(点)25000余处。先后查明非煤矿山采空区112.58万立方米,已完成101.19万立方米治理任务。对查明的重大危险源全部落实自动化控制措施,安全生产事故防控能力得到显著提升。2018年各重点企业提取安全费用共计1.67亿元,为企业安全生产工作的顺利开展提供了经费保障。严格落实“黑名单”制度,依法严格查处各类安全生产违法行为。2018年通过国家企业信用信息公示系统公示4家企业及3名企业主要负责人安全生产违法行为。安全生产警示约谈18家次,下发提醒函1份,责令停产停业整顿企业15家。

四、强化安全治理,推动执法全覆盖。在全市范围内开展安全生产隐患排查治理专项发动。截至目前,非煤矿山、危险化学品、工贸(八大行业)领域检查企业319家(次),覆盖率85.5%,排查隐患2248条,已整改2168条,整改率96.4%。共检查工矿商贸企业148家次,排查安全隐患1185条,目前已全部整改完成。开展工矿商贸复工复产企业监督检查27家次,下发执法文书54份,排查各类安全生产事故隐患335条。开展易制爆危险化学品和地下矿山采空区、烟花爆竹、尾矿库、加油站等专项整治行动6次,整治尾矿库10家,整治安全隐患155条,查处非法违法销售烟花爆竹窝点5处,共查获非法违法销售的鞭炮249挂、烟花123盒、彩竹筒和玩具类230支,对3家涉嫌非法销售烟花爆竹的窝点,立案查处1家,移交公安机关查办2家;检查加油站13座,整治安全隐患94条,责令停产停业整顿1家。

五、强化宣传教育,提高全民安全生产意识。积极开展安全培训教育进企业、进校园等宣讲活动。今年开展安全生产培训及政策宣讲15期,2000余人参加培训;同时举办全市副科级以上领导干部安全生产专题培训班1期;全市163家部门及企事业单位,500余人参加安全生产月宣传咨询日活动,发放各类宣传资料12400余份,悬挂横幅、竖幅178条,宣传展板310块,制作大型户外安全生产公益广告10处,灯箱50个。在体育场、火车站广场等电子大屏播放安全生产公益宣传片150余场次,宣传覆盖面达1万余人。组织全市安全生产执法人员及重点行业领域企业主要负责人及安全管理人员40人,赴成都参加“安全生产事务培训班”,进一步提升安全管理水平。

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