2018年01月19日

 

海西州“四好农村路”建设取得阶段性成效

 

为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导和省领导关于“四好农村路”建设批示指示精神,全面加快“四好农村路”建设,着力构建“外通内连、畅乡通村”的农村交通网络,支持乡村振兴战略实施。海西州紧紧围绕乡村振兴战略总目标,加强组织领导,落实工作责任,明确工作任务,加快农村公路建设,强化质量监督管理,健全养护管理机制,创新运输经营模式,扎实推进“四好农村路”建设,并取得阶段性成效。

一、工作成效

(一)农村公路建设得到快速发展。始终把为民办实事工程作为交通为民服务的着力点,并与脱贫攻坚和全面建成小康社会相结合,积极争取省有关部门的支持,加大资金投入,加快农村公路和精准扶贫工程建设。2013年至2017年,共落实农村公路建设资金近18.84亿元,新建和改建农村公路7793公里、便民桥95座,全州农村公路通车总里程达到1.1万公里,全州乡(镇)、行政村(牧委会)公路通达通畅率达到100%。

(二)农村公路质量监管不断加强。建立健全农村公路质量监管机制,在项目前期工作中,严把设计关、招标关,为项目建设夯实基础;在项目建设过程中,严把材料关、质量关,加强现场监督,建立“一路一档”制度,设立州交通工程质量监督站,并采取委托第三方检测等方式加强农村公路的质量监督管理,全州农村公路建设质量明显提高。近年来,全州农村公路交(竣)工一次性验收合格率达到98%以上。

(三)农村公路管养水平显著提升。积极探索农村公路养护管理的新模式和新途径,按照“有路必养”的原则,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员和“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护管理体制,全州农村公路综合优良率由2013年的35.4%提高到2017年的51%,年均增长3.12%;路况综合指数达到74,同比增长2个指数。同时,加强农村公路法制和执法机构能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平,有力打击了超限超载运输及其它各类破坏农村公路的行为,依法保护了农村公路的路产路权。

(四)农村公路运营范围不断扩展。坚持“统筹城乡、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,推进农村客运公交化、城乡客运一体化发展,全州行政村(牧委会)班车通达率由2013年的62.4%提高到2017年的74.92%。引导快递企业建设农村牧区快递网点,开辟延伸快递服务运输线路,乡镇快递网点数达到51个,覆盖率45.7%。

二、存在的问题及建议

(一)存在问题。一是个别地方政府的主体责任尚未得到完全落实,在“四好农村路”建设中还存在机构不健全、人员编制少、资金不到位等问题,与“必须上升为政府行为”的要求还有差距,与当前国家实施乡村振兴战略和交通扶贫攻坚的要求不相适应。二是养护任务大与资金不足的矛盾日益突出,目前海西全州农村公路通车里程近1.1万公里,养护任务重,按照现行的县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里养护资金补助标准,远远不能满足实际需要。三是受城乡客运市场“二元分割”的影响,主干线路上人流多,班次密集,但偏远乡村客流量少,造成热点班线争破头,偏僻线路无人跑的情况。

(二)有关建议。一是建议从省级层面加大对地方农村公路建设项目的资金投入,加快通村通乡油路、窄路加宽、安保防护等项目建设,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和“四好农村路”建设提供有力支撑。二是建议在现行农村公路养护标准“7351”的基础上,适当提高补助标准,为养护好农村公路提供资金保障。

 
 
 
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